सत्य निकेतन हादसे के सभी मामले सुप्रीम कोर्ट के पास आएंगे

सुप्रीम कोर्ट सत्य निकेतन हादसे से जुड़े दिल्ली हाई कोर्ट के मामलों के ट्रांसफर के संकेत

सुप्रीम कोर्ट ने संकेत दिया है कि वह सत्य निकेतन बिल्डिंग गिरने से जुड़े सभी लंबित मामलों को दिल्ली हाई कोर्ट से अपने पास ट्रांसफर कर लेगा, एक अहम सुनवाई के दौरान एमिकस क्यूरी की रिपोर्ट का संज्ञान लेते हुए। इस फैसले का मकसद पूरे मामले की एकीकृत निगरानी को संभव बनाना है, जिसमें शीर्ष अदालत अपना ध्यान नॉन-कन्फॉर्मिंग यूज़ पर केंद्रित कर रही है, यानी रिहायशी इलाकों में नियमों का उल्लंघन।

रिहायशी इलाकों में अनधिकृत व्यावसायिक गतिविधियों पर फोकस

अदालत ने कहा कि जिन इलाकों को रिहायशी घोषित किया गया है, वहां नियमों का उल्लंघन करते हुए व्यावसायिक गतिविधियां चलाई जा रही हैं, और कहा कि वह खुद पूरे मामले की निगरानी करेगा। शीर्ष अदालत के मुताबिक, लैंड यूज़ का उल्लंघन, यानी जमीन के तय इस्तेमाल का उल्लंघन, एक बड़ी समस्या है जो आम लोगों और छात्रों की सुरक्षा को खतरे में डालती है।

मामले में पेश एमिकस क्यूरी की रिपोर्ट ने दिल्ली के सभी कॉलेजों और यूनिवर्सिटीज के आसपास बने पीजी आवास, प्राइवेट हॉस्टल और स्टूडेंट रिहायश की समय-समय पर सुरक्षा जांच की सिफारिश की। रिपोर्ट के मुताबिक, इन इमारतों का निर्धारित सीमा के भीतर उनके प्लान, निर्माण कार्य, बेसमेंट के इस्तेमाल, स्ट्रक्चरल मजबूती, फायर सेफ्टी और एंट्री-एग्जिट रूट के लिए निरीक्षण किया जाना चाहिए।

"हम एक ही तरफ हैं": कोर्ट का सहयोगी रवैया

सुप्रीम कोर्ट ने कहा, "हम इस मामले को विरोधात्मक या विपरीत तरीके से नहीं ले रहे हैं"। सॉलिसिटर जनरल को संबोधित करते हुए कोर्ट ने कहा, "आपकी मदद के बिना हम सफल नहीं होंगे, हम सब एक ही तरफ हैं"।

कार्यवाही के दौरान एक अलग घटनाक्रम में, जस्टिस अहसानुद्दीन अमानुल्लाह और जस्टिस आर. महादेवन की बेंच ने सुनवाई की शुरुआत यह कहते हुए की कि वह दिल्ली में नियमों का उल्लंघन करते हुए जमीन के इस्तेमाल को रोकने के लिए निर्देश जारी करने का प्रस्ताव रखती है। बेंच ने कहा, "दिल्ली में रिहायशी इलाकों की हालत बेहद खराब है... बच्चे खेल नहीं सकते, बुजुर्ग चल नहीं सकते"।

रिहायशी इलाकों में भयानक स्थिति: कोर्ट की टिप्पणियां

सत्य निकेतन में बिल्डिंग गिरने पर चिंता जताते हुए जस्टिस अमानुल्लाह ने कहा, "वे सैकड़ों लोगों को एक कमरे में ठूंस देते हैं, जैसे सार्डिन मछलियों को टिन में पैक किया जाता है। क्या वह ढांचा इतना वजन उठाने में सक्षम है? न तो एंट्री-एग्जिट की ठीक से व्यवस्था है, न ही कुछ और"।

जस्टिस अमानुल्लाह ने यह टिप्पणी तब की जब सीनियर एडवोकेट अजीत कुमार सिन्हा ने जिम, कोचिंग सेंटर और बीपीओ का जिक्र करते हुए कहा कि इन जगहों पर भी बड़े पैमाने पर नियमों का उल्लंघन हो सकता है। उन्होंने बेंच को बताया कि शीर्ष अदालत के पिछले आदेश के बाद किए गए निरीक्षण में दक्षिण दिल्ली के सैयदुलाजाब इलाके में ऐसी बिल्डिंगें पाई गईं जहां लगभग 500 लोग काम कर रहे थे।

दिल्ली यूनिवर्सिटी के साउथ कैंपस के पास सत्य निकेतन में लड़कों के लिए पेइंग गेस्ट (पीजी) सुविधा वाली पांच मंजिला इमारत रविवार को गिर गई, जिसमें सात छात्रों की मौत हो गई और 12 लोग घायल हो गए।

सत्य निकेतन के मामले हाई कोर्ट में जारी रहेंगे

सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट किया कि वह सत्य निकेतन बिल्डिंग गिरने से जुड़ी दिल्ली हाई कोर्ट में चल रही कार्यवाही को अपने पास ट्रांसफर नहीं कर रहा है क्योंकि "मामले में कार्रवाई शुरू हो चुकी है"। शीर्ष अदालत ने कहा कि वह मौजूदा स्थिति में कोई बदलाव नहीं करना चाहती और हाई कोर्ट छोटे अंतराल पर अपने निर्देशों के अनुपालन की निगरानी करती रहेगी।

जस्टिस अहसानुद्दीन अमानुल्लाह और जस्टिस आर. महादेवन की बेंच ने यह आदेश सीनियर एडवोकेट अजीत कुमार सिन्हा के सुझाव पर विचार करते हुए दिया, जो मामले में एमिकस क्यूरी की भूमिका निभा रहे हैं।

सीनियर एडवोकेट सिन्हा ने बेंच को बताया कि उन्हें अपने सूत्रों और मीडिया रिपोर्टों से पता चला है कि नागरिक निकायों ने अवैध निर्माण और पीजी आवासों के खिलाफ कार्रवाई शुरू कर दी है, और चार मंजिल से ऊंची इमारतों को गिराया जा रहा है। उन्होंने कहा, "मेरी राय में, अगर मामला हाई कोर्ट से ट्रांसफर हो गया तो सब कुछ रुक जाएगा"।

हालांकि, उन्होंने जोर देकर कहा कि अवैध निर्माण और लैंड यूज़ चेंज (जहां रिहायशी इमारतों का इस्तेमाल व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए किया जाता है) के खिलाफ कार्रवाई के सुप्रीम कोर्ट के पहले के निर्देशों का पालन किया जाना चाहिए।

कोर्ट ने विरोधात्मक ढांचे को खारिज किया

सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि उसने इस मामले को कभी भी टकराव वाले मामले के रूप में नहीं देखा है। बेंच ने सॉलिसिटर जनरल से कहा कि इस मामले को टकराव वाले मामले के रूप में न देखें। बेंच ने कहा, "दो महीने बाद आप समझ जाएंगे कि हम ऐसा क्यों कह रहे हैं। हम पर भरोसा करें। हमने इस मामले को कभी भी टकराव वाले मामले के रूप में नहीं देखा है... हमें आपकी मदद की जरूरत है। हम आपकी चिंताओं का ख्याल रखेंगे"।

सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता, जो दिल्ली सरकार और म्यूनिसिपल कॉरपोरेशन की ओर से पेश हुए, ने भी शीर्ष अदालत से आग्रह किया कि सत्य निकेतन मामले को हाई कोर्ट से सुप्रीम कोर्ट में ट्रांसफर न करें क्योंकि सक्षम अधिकारी ठीक से काम कर रहे हैं।

एमिकस क्यूरी और सॉलिसिटर जनरल के सुझाव को स्वीकार करते हुए सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि हाई कोर्ट में लंबित मामले की सुनवाई जारी रहेगी। कोर्ट ने यह भी कहा कि अवैध निर्माण के खिलाफ उसके पहले के निर्देशों का पालन किया जाएगा।

संभावित ट्रांसफर का पहले का संकेत

सुप्रीम कोर्ट ने 8 सितंबर को कहा था कि अगर जरूरी हुआ तो वह सत्य निकेतन बिल्डिंग गिरने के मामले को दिल्ली हाई कोर्ट से अपने पास ट्रांसफर कर सकती है। मामले की सुनवाई के दौरान बेंच ने कहा था कि अदालत का शुरुआती इरादा जमीन के दुरुपयोग पर ध्यान केंद्रित करना था, खासकर रिहायशी इलाकों में, और अवैध निर्माण पर।

बेंच ने बाद में म्यूनिसिपल कॉरपोरेशन और अन्य निकायों तथा संबंधित विभागों को बिल्डिंग बाय-लॉ और लैंड यूज़ नियमों के उल्लंघन पर की गई कार्रवाई और अदालत के पिछले आदेशों के अनुपालन के बारे में हलफनामा दाखिल करने का आदेश दिया।

लैंड यूज़ उल्लंघन पर देशव्यापी निर्देश

25 मार्च को, सुप्रीम कोर्ट ने सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों की राजधानियों में म्यूनिसिपल कॉरपोरेशन और नगर पालिकाओं को निर्देश दिया था कि वे उन रिहायशी इलाकों की पहचान करने के लिए व्यापक सर्वे करें जिनका इस्तेमाल गैर-रिहायशी उद्देश्यों के लिए किया जा रहा है।

5 अगस्त के आदेश में शीर्ष अदालत ने नोट किया कि न्यू दिल्ली म्यूनिसिपल काउंसिल और म्यूनिसिपल कॉरपोरेशन के अंतर्गत आने वाले विशिष्ट इलाकों में जरूरी भौतिक सर्वे पूरा नहीं हुआ है, और दोनों निकायों को इस काम को करने के लिए सक्षम ड्राफ्ट्समैन उपलब्ध कराने का निर्देश दिया। अदालत ने लखनऊ के अलीगंज इलाके में भी इसी तरह का सर्वे करने और रिपोर्ट मांगने का निर्देश दिया था।

विस्तारित निरीक्षण और सुरक्षा ऑडिट की सिफारिशें

सीनियर एडवोकेट अजीत सिन्हा ने सुप्रीम कोर्ट से उन इलाकों में निरीक्षण करने की अनुमति के बारे में जरूरी निर्देश जारी करने का आग्रह किया जो अदालत द्वारा पहले पहचाने गए इलाकों से परे हैं, जैसे कि राजधानी में लाजपत नगर, मालवीय नगर और साकेत। उन्होंने कहा कि संबंधित अधिकारियों को निश्चित समय सीमा के भीतर दिल्ली भर के कॉलेजों और यूनिवर्सिटीज के आसपास स्थित पीजी आवास, प्राइवेट हॉस्टल और छात्रों की रिहायश की अन्य ऐसी जगहों का निरीक्षण और सुरक्षा ऑडिट करने का निर्देश दिया जा सकता है।

सीनियर एडवोकेट अजीत कुमार सिन्हा ने, एमिकस क्यूरी की भूमिका निभाते हुए, सुप्रीम कोर्ट में पेश अपनी रिपोर्ट में कहा कि इमारतों के सुरक्षा ऑडिट में एंट्री-एग्जिट रूट की जांच और किसी खतरनाक या जर्जर स्थिति की मौजूदगी की जांच शामिल होनी चाहिए।

सुप्रीम कोर्ट ने ये टिप्पणियां करते हुए दिल्ली सरकार और म्यूनिसिपल कॉरपोरेशन को बिल्डिंग निर्माण नियमों और लैंड यूज़ नियमों के उल्लंघन पर की गई कार्रवाई के साथ-साथ अदालत के पिछले आदेशों के अनुपालन के बारे में हलफनामा दाखिल करने का निर्देश दिया।

कोचिंग सेंटर और भीड़भाड़ की चिंताएं

जस्टिस अमानुल्लाह ने बताया कि ये कोचिंग संस्थान सैकड़ों छात्रों को एक ही कमरे में ठूंस देते हैं जहां पर्याप्त एंट्री-एग्जिट रूट नहीं होते। यह टिप्पणी शहर भर में जिम, कोचिंग सेंटर और बिजनेस प्रोसेस आउटसोर्सिंग सुविधाओं सहित विभिन्न प्रतिष्ठानों में हो रहे व्यापक उल्लंघनों के बारे में चर्चा के दौरान आई।

अदालत की चिंता सिर्फ तत्काल त्रासदी तक सीमित नहीं है बल्कि इस व्यवस्थागत मुद्दे तक फैली हुई है कि अनधिकृत व्यावसायिक इस्तेमाल के माध्यम से दिल्ली के रिहायशी इलाकों को कैसे खराब किया गया है। बेंच की टिप्पणी कि दिल्ली के रिहायशी इलाकों में "बच्चे खेल नहीं सकते, बुजुर्ग चल नहीं सकते" अनियंत्रित लैंड यूज़ उल्लंघनों के व्यापक जीवन-गुणवत्ता प्रभावों को रेखांकित करती है।

संरचनात्मक और सुरक्षा मानदंड जांच के दायरे में

एमिकस क्यूरी की रिपोर्ट की सिफारिशें व्यापक हैं, जिनमें बिल्डिंग सुरक्षा के कई आयाम शामिल हैं जिनके लिए व्यवस्थित जांच की जरूरत है। रिपोर्ट में बिल्डिंग प्लान, निर्माण कार्य की गुणवत्ता, बेसमेंट का इस्तेमाल कैसे किया जा रहा है, इमारतों की संरचनात्मक मजबूती, फायर सेफ्टी उपाय, और एंट्री-एग्जिट रूट निर्धारित मानकों को पूरा करते हैं या नहीं, इनके निरीक्षण की मांग की गई है।

ये मानदंड सीधे उन कमजोरियों को संबोधित करते हैं जिनके कारण सत्य निकेतन त्रासदी हुई, जहां पेइंग गेस्ट रखने वाली पांच मंजिला इमारत गिर गई, जिसके परिणामस्वरूप सात छात्रों की मौत हुई और 12 लोग घायल हुए। इमारत दिल्ली यूनिवर्सिटी के साउथ कैंपस के पास स्थित थी, एक ऐसा इलाका जहां आमतौर पर शैक्षणिक संस्थानों की निकटता के कारण छात्रों के आवास की अधिक संख्या देखी जाती है।

निगरानी तंत्र और अनुपालन की समयसीमा

सुप्रीम कोर्ट के दृष्टिकोण में हाई कोर्ट स्तर पर जारी प्रवर्तन कार्रवाई को जारी रखने की अनुमति देने के बीच संतुलन बनाना शामिल है, जबकि यह सुनिश्चित करना है कि दिल्ली भर में लैंड यूज़ उल्लंघनों पर उसके व्यापक निर्देशों को लागू किया जाए। अदालत ने स्पष्ट कर दिया है कि हाई कोर्ट नियमित, छोटे अंतराल पर अपने निर्देशों के अनुपालन की निगरानी करेगी।

राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों की राजधानियों में म्यूनिसिपल कॉरपोरेशन और नगर पालिकाओं को व्यापक सर्वे करने के शीर्ष अदालत के 25 मार्च के निर्देश रिहायशी जमीन के गैर-रिहायशी उद्देश्यों के लिए दुरुपयोग की समस्या को संबोधित करने के लिए एक राष्ट्रव्यापी दृष्टिकोण का प्रतिनिधित्व करते हैं। बाद में 5 अगस्त के आदेश में न्यू दिल्ली म्यूनिसिपल काउंसिल और म्यूनिसिपल कॉरपोरेशन के अंतर्गत इलाकों में अधूरे भौतिक सर्वे को उजागर करना, और सक्षम ड्राफ्ट्समैन उपलब्ध कराने के निर्देश, कार्यान्वयन सुनिश्चित करने में अदालत की दृढ़ता को दर्शाता है।

लखनऊ में अलीगंज इलाके का विशेष उल्लेख समान सर्वे और रिपोर्टिंग आवश्यकताओं के लिए यह संकेत देता है कि अदालत इसे एक अखिल भारतीय शहरी शासन मुद्दे के रूप में देखती है, न कि केवल राष्ट्रीय राजधानी तक सीमित।

सहयोगात्मक बजाय टकराव वाला दृष्टिकोण

अदालत का बार-बार जोर देना कि वह मामले को विरोधात्मक रूप से नहीं देख रही है, और सॉलिसिटर जनरल को आश्वासन देना कि "हमें आपकी मदद की जरूरत है" और "हम आपकी चिंताओं का ख्याल रखेंगे," एक दंडात्मक दृष्टिकोण के बजाय समस्या-समाधान दृष्टिकोण को दर्शाता है। बेंच का बयान कि "दो महीने बाद आप समझ जाएंगे कि हम ऐसा क्यों कह रहे हैं" एक दीर्घकालिक रणनीति का सुझाव देता है जिसके लिए न्यायपालिका और कार्यपालिका के बीच सहयोग की जरूरत है।

सॉलिसिटर जनरल का तर्क कि सक्षम अधिकारी ठीक से काम कर रहे हैं और सत्य निकेतन मामले को हाई कोर्ट से ट्रांसफर न करने का उनका अनुरोध शीर्ष अदालत द्वारा स्वीकार कर लिया गया, जो इस सहयोगात्मक ढांचे को और प्रदर्शित करता है।

छात्र आवासों से परे उल्लंघनों का दायरा

सीनियर एडवोकेट सिन्हा का जिम, कोचिंग सेंटर और बीपीओ का बड़े पैमाने पर नियमों के उल्लंघन की संभावित जगहों के रूप में संदर्भ देना, और दक्षिण दिल्ली के सैयदुलाजाब में इमारतों के बारे में उनकी रिपोर्ट जहां लगभग 500 लोग काम करते पाए गए, लैंड यूज़ उल्लंघनों के पैमाने और विविधता को दर्शाता है। सैयदुलाजाब में निरीक्षण के निष्कर्ष सुप्रीम कोर्ट के पिछले आदेशों के अनुसरण में किए गए थे, जो दिखाता है कि रिहायशी जोनों में संचालित विभिन्न प्रकार के व्यावसायिक प्रतिष्ठानों में व्यवस्थागत उल्लंघन मौजूद हैं।

सत्य निकेतन हादसे के बाद छात्र सुरक्षा के बारे में तत्काल चिंता को संबोधित करने के लिए सुरक्षा निरीक्षण और ऑडिट को दिल्ली में कॉलेजों और यूनिवर्सिटीज के आसपास सभी पीजी आवास, प्राइवेट हॉस्टल और छात्र निवास को कवर करने का अदालत का निर्देश। हालांकि, रिहायशी इलाकों में नॉन-कन्फॉर्मिंग यूज़ पर व्यापक फोकस यह संकेत देता है कि अदालत छात्र आवासों को एक बड़ी शहरी योजना और प्रवर्तन विफलता की एक अभिव्यक्ति के रूप में पहचानती है।

सुरक्षा ऑडिट के घटक और कार्यान्वयन

एमिकस क्यूरी द्वारा सुझाए गए सुरक्षा ऑडिट ढांचे विस्तृत और तकनीकी हैं, जिनके लिए वास्तुशिल्प योजनाओं, वास्तविक निर्माण गुणवत्ता, बेसमेंट उपयोग पैटर्न, संरचनात्मक अखंडता, फायर सेफ्टी स्थापनाओं और प्रणालियों, और प्रवेश-निकास सुविधाओं की पर्याप्तता की जांच की आवश्यकता होती है। सुरक्षा ऑडिट प्रोटोकॉल में किसी खतरनाक या जर्जर स्थिति की जांच का समावेश सीधे उस संरचनात्मक विफलता के प्रति प्रतिक्रिया देता है जिसके कारण सत्य निकेतन में मौतें हुईं।

दिल्ली भर के कॉलेजों और यूनिवर्सिटीज के आसपास के प्रतिष्ठानों के लिए निश्चित समय सीमा के भीतर इन ऑडिट को आयोजित करने का अदालत का निर्देश एक और त्रासदी होने से पहले समान जोखिमों की पहचान करने और उन्हें संबोधित करने में तात्कालिकता का सुझाव देता है। पहले अदालत द्वारा पहचाने गए इलाकों से परे विस्तार का दायरा, लाजपत नगर, मालवीय नगर और साकेत जैसे इलाकों के विशेष उल्लेख के साथ, स्थानीय के बजाय शहर-व्यापी प्रतिक्रिया का संकेत देता है।

यह मामला शहरी शासन में एक महत्वपूर्ण न्यायिक हस्तक्षेप का प्रतिनिधित्व करता है, जिसमें सुप्रीम कोर्ट सत्य निकेतन त्रासदी का उपयोग बिल्डिंग और लैंड यूज़ नियमों के व्यवस्थागत उल्लंघनों को संबोधित करने के लिए उत्प्रेरक के रूप में कर रही है जो सार्वजनिक सुरक्षा से समझौता करते हैं। सभी मामलों को अपने पास ट्रांसफर करने के बजाय वर्तमान प्रवर्तन गति को बनाए रखने का अदालत का फैसला, जबकि अपने व्यापक निर्देशों के अनुपालन को सुनिश्चित करना, कार्यकारी कार्रवाई की न्यायिक निगरानी के लिए एक संतुलित दृष्टिकोण को दर्शाता है।