तमिलनाडु सीएम के दो सलाहकार और मुख्य सचिव के बीच सत्ता का द्वंद्व

तमिलनाडु वेट्री कलगम की सरकार ने मुख्यमंत्री सी. जोसेफ विजय के लिए दो सलाहकार नियुक्त करने का जो फैसला लिया है, मुख्य सचिव एम. साई कुमार को बनाए रखते हुए, उससे तमिलनाडु के प्रशासनिक तंत्र के भीतर इस बात को लेकर अलग-अलग आकलन सामने आए हैं कि सत्ता और प्रशासनिक अधिकार का इस्तेमाल किस तरह किया जा रहा है।

इस व्यवस्था में विष्णु रेड्डी और जॉन अरोकियासामी को मुख्यमंत्री के सलाहकार के तौर पर रखा गया है, जिन्हें मई में नियुक्त किया गया था, और वे मुख्य सचिव के साथ काम कर रहे हैं, जिसे अधिकारी एक प्रशासनिक "को-हैबिटेशन" प्रयोग बताते हैं। एक सलाहकार राजनीतिक मामलों को संभालते हैं जबकि दूसरे सार्वजनिक कार्यक्रमों और सामान्य मामलों को मैनेज करते हैं, और दोनों ही नीतिगत फैसलों की राजनीतिक असर के नजरिए से जांच करते हैं।

टकराव से भरा इतिहास

तमिलनाडु ने 1989 से ही ऐसी व्यवस्थाओं का प्रयोग किया है, जिसकी शुरुआत द्रविड़ मुनेत्र कलगम की सरकार से हुई थी, लेकिन राज्य का रिकॉर्ड सलाहकारों और मुख्य सचिवों के बीच लगातार तनाव को दिखाता है। सबसे पहली नियुक्ति, पूर्व वित्त सचिव एस. गुहन, जिन्होंने विली ब्रांट कमीशन के साथ काम किया था, को जनवरी 1989 के आखिर में मुख्यमंत्री एम. करुणानिधि का सलाहकार बनाया गया था और उन्होंने जून 1990 तक काम किया, जब उन्हें राज्य योजना आयोग में भेज दिया गया। उस समय की चर्चा में कहा गया कि तत्कालीन मुख्य सचिव एम.एम. राजेंद्रन के साथ उनके रिश्ते खराब थे।

मई 1998 में, जाने वाले मुख्य सचिव के.ए. नंबियार को सलाहकार की पोस्ट की पेशकश की गई थी लेकिन उन्होंने इसे लेने से मना कर दिया। सबसे अहम मिसाल जयललिता और उनके उत्तराधिकारी ओ. पन्नीरसेल्वम के तहत ऑल इंडिया अन्ना द्रविड़ मुनेत्र कलगम सरकार के दौरान आई, जब पूर्व मुख्य सचिव शीला बालकृष्णन ने मार्च 2014 से फरवरी 2017 तक लगभग तीन साल तक सलाहकार के रूप में काम किया। कई अधिकारियों को उस समय लगा कि उन्होंने उस दौर के मुख्य सचिवों पर हावी हो गई थीं, इतनी ज्यादा थी उनकी कथित ताकत। सितंबर 2014 में उनका प्रभाव तब और बढ़ गया जब जयललिता को एक अनुपातहीन संपत्ति मामले में दोषी ठहराया गया और बालकृष्णन का नाम एक संभावित उत्तराधिकारी के रूप में चर्चा में आया। हाल ही में, पूर्व मुख्य सचिव के. शनमुगम ने फरवरी से अप्रैल 2021 तक सलाहकार की पोस्ट संभाली थी।

संरचनात्मक सीमाएं और मौजूदा संशय

सरकार के बिजनेस के नियमों के तहत, फाइलें सलाहकारों के माध्यम से नहीं जातीं, एक संरचनात्मक सीमा जो औपचारिक रूप से उनकी प्रशासनिक पहुंच को सीमित करती है। इस ऐतिहासिक पृष्ठभूमि के खिलाफ, रेड्डी और अरोकियासामी की नियुक्ति ने कुछ हलकों में इस बात को लेकर संशय पैदा किया कि क्या यह व्यवस्था सुचारू रूप से काम करेगी। मुख्यमंत्री चार आईएएस अधिकारियों की एक टीम के साथ भी काम करते हैं, जिनमें से एक इस भूमिका में 30 साल से अधिक का अनुभव लेकर आते हैं।

दो प्रतिस्पर्धी कहानियां

नौकरशाही के भीतर एक गुट का कहना है कि मौजूदा सेटअप के साथ "बिल्कुल भी कोई समस्या नहीं" है, यह तर्क देते हुए कि कामों का विभाजन "इतना स्पष्ट" है कि कोई टकराव पैदा नहीं हो सकता। ये अधिकारी समझाते हैं कि सलाहकार सीधे मुख्यमंत्री की सेवा करते हैं, नीतिगत मामलों की उनके राजनीतिक आयामों के लिए जांच करते हैं, जबकि सचिव अपने संबंधित मंत्रियों और मुख्य सचिव से निर्देश लेते हैं।

एक विपरीत राय यह मानती है कि डॉ. साई कुमार प्रशासन के "पूर्ण नियंत्रण" में हैं और कभी-कभी यह संदेश देते हैं कि वह ही बॉस हैं, जिससे सलाहकारों की कथित अहमियत कम हो जाती है। विधानसभा के हाल के बजट सत्र के दौरान, उनकी पकड़ इतनी मजबूत मानी गई कि कुछ मंत्रियों को भी पहले से सूचित नहीं किया गया था उन बयानों के बारे में जो मुख्यमंत्री ने सदन में नियम 110 के तहत दिए थे।

मीडिया रिपोर्ट्स और आधिकारिक खंडन

मीडिया के कुछ हिस्सों ने रिपोर्ट किया है कि टीवीके के नेतृत्व वाली सरकार नवोदय स्कूल विवाद को लेकर मुख्य सचिव से "नाराज" है। हालांकि, अधिकारियों का एक दूसरा समूह इन रिपोर्ट्स को खारिज करता है, यह दावा करते हुए कि मुख्य सचिव को विजय का "अत्यधिक विश्वास" हासिल है, जो उन्हें अपनी स्थिति को मजबूत करने में सक्षम बनाता है।

तमिलनाडु की नौकरशाही के भीतर परस्पर विरोधी आकलन इस बात की एक चल रही परीक्षा को दर्शाते हैं कि क्या मौजूदा प्रशासनिक मॉडल उन दिक्कतों से बच सकता है जिन्होंने पिछले तीन दशकों में इसी तरह के प्रयोगों को परेशान किया है।

स्रोत: The Hindu