एफएसएसएआई का ड्राफ्ट, एनालॉग प्रोडक्ट्स नहीं कहलाएंगे पनीर

एनालॉग पनीर क्या है, और एफएसएसएआई इस पर सख्ती क्यों कर रहा है? | समझिए

एफएसएसएआई का ताजा ड्राफ्ट ऐसे प्रोडक्ट्स को “पनीर” के रूप में बनाए जाने या बेचे जाने से रोकेगा, जो दूध से न निकले घटकों से बनाए गए हैं। साथ ही, पहले से रजिस्टर्ड डेयरी-एनालॉग प्रोडक्ट्स को अपने नाम, लेबल और मार्केटिंग से यह शब्द हटाना होगा।

एफएसएसएआई ने क्या प्रस्ताव दिया है?

भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण, यानी एफएसएसएआई, ने ऐसे पनीर के निर्माण और बिक्री पर पाबंदियों का प्रस्ताव दिया है, जो उन घटकों से बनाया गया हो जो दूध से नहीं निकले हैं।

24 सितंबर को प्रकाशित ड्राफ्ट संशोधन में उन पदार्थों की सूची में “दूध से न निकले घटकों से बना पनीर” जोड़ने का प्रस्ताव है, जिनकी बिक्री पर रोक है।

प्रस्तावित क्लॉज को खाद्य सुरक्षा और मानक यानी बिक्री पर रोक और पाबंदियां नियम, 2011 में जोड़ा जाएगा।

एफएसएसएआई का कहना है कि इस कदम का मकसद पनीर जैसे एनालॉग प्रोडक्ट के निर्माण और बिक्री को सीमित करना है और उपभोक्ताओं को उसकी प्रकृति और बनावट के बारे में गुमराह होने से बचाना है।

ड्राफ्ट में यह भी कहा गया है कि “एनालॉग इन डेयरी कॉन्टेक्स्ट” कैटेगरी के तहत पहले से लाइसेंस प्राप्त या रजिस्टर्ड प्रोडक्ट्स को अपने नामकरण, लेबलिंग या मार्केटिंग में “पनीर” शब्द का इस्तेमाल बंद करना होगा।

इसका मतलब है कि अगर ड्राफ्ट इसी रूप में लागू हो जाता है, तो डेयरी एनालॉग के रूप में रजिस्टर्ड कोई प्रोडक्ट खुद को पनीर कहना जारी नहीं रख सकेगा।

यह प्रस्ताव अभी भी एक ड्राफ्ट है, और एफएसएसएआई ने आपत्तियां और सुझाव मांगे हैं।

एफएसएसएआई ने कहा है कि इन आपत्तियों और सुझावों पर तय 60 दिन की अवधि के बाद विचार किया जाएगा।

इसी वजह से, इस प्रस्ताव को पहले से लागू देशव्यापी प्रतिबंध के रूप में नहीं बताया जाना चाहिए।

एफएसएसएआई मानकों के तहत पनीर क्या है?

एफएसएसएआई के मानकों के तहत पनीर की परिभाषा के मुताबिक, यह दूध से बना एक मिल्क प्रोडक्ट है, जिसमें मिल्क सॉलिड्स जोड़े जा सकते हैं या नहीं भी जोड़े जा सकते।

इसे मंजूर एसिडुलेंट्स और गर्मी के इस्तेमाल से जमाया जाता है।

मानक में पनीर के लिए कच्चे माल के रूप में दूध और मिल्क सॉलिड्स को बताया गया है।

कैटेगरी के आधार पर, पनीर को नमी और मिल्क फैट के लिए तय सीमाओं को पूरा करना होता है।

ये शर्तें इसलिए मायने रखती हैं क्योंकि ये सामान्य पनीर को एक तय डेयरी प्रोडक्ट बनाती हैं, न कि पकाने में इस्तेमाल होने वाले किसी भी पनीर जैसे ब्लॉक के लिए एक आम शब्द।

एनालॉग पनीर क्या है?

एनालॉग पनीर उस पनीर से अलग है जो दूध-आधारित मानक के तहत बनाया जाता है।

यह एक ऐसा प्रोडक्ट है जिसे दिखने, बनावट और काम में पनीर जैसा बनाने के लिए तैयार किया जाता है।

ऐसे प्रोडक्ट में दूध के कुछ या सभी घटकों की जगह ऐसे सामग्री ले लेती है, जो दूध से नहीं निकली होती।

एफएसएसएआई “डेयरी एनालॉग” की परिभाषा ऐसे प्रोडक्ट के रूप में करता है, जिसमें गैर-दूध घटक, पूरी तरह या आंशिक रूप से, दूध के एक या अधिक घटकों की जगह लेते हैं, जबकि अंतिम प्रोडक्ट दूध या किसी मिल्क प्रोडक्ट जैसा दिखता है।

रेगुलेटर ने खास तौर पर कहा है कि मिल्क फैट या मिल्क प्रोटीन जैसे बड़े दूध घटकों को वेजिटेबल ऑयल, वेजिटेबल फैट या वेजिटेबल प्रोटीन से बदलने पर एनालॉग बन सकता है।

व्यावहारिक रूप से, फॉर्मूलेशन में वेजिटेबल फैट्स या ऑयल्स, स्टार्च, प्लांट प्रोटीन, मिल्क सॉलिड्स, इमल्सिफायर्स और स्टेबलाइजर्स के कॉम्बिनेशन हो सकते हैं।

सटीक फॉर्मूलेशन अलग-अलग प्रोडक्ट्स में अलग होता है।

कोई एनालॉग सिर्फ इसलिए अपने आप गैरकानूनी मिलावटी प्रोडक्ट नहीं हो जाता कि वह एनालॉग है।

एफएसएसएआई ने “एनालॉग इन डेयरी कॉन्टेक्स्ट” को एक कैटेगरी के रूप में मान्यता दी है।

रेगुलेटरी चिंता तब पैदा होती है जब ऐसे प्रोडक्ट को उपभोक्ताओं के सामने सामान्य पनीर या किसी दूसरे डेयरी प्रोडक्ट के रूप में पेश किया जाता है।

एफएसएसएआई अब इस पर कार्रवाई क्यों कर रहा है?

तत्काल वजह उपभोक्ता जानकारी है।

कई साल से, एफएसएसएआई के पास डेयरी एनालॉग्स को नियंत्रित करने वाले प्रावधान हैं।

इसकी गाइडेंस कहती है कि नॉन-डेयरी प्रोडक्ट्स को दूध या दूध-आधारित प्रोडक्ट्स के रूप में गलत तरीके से पेश नहीं किया जाना चाहिए।

एफएसएसएआई ने यह भी जरूरी किया है कि जिन प्रोडक्ट्स के लिए कोई खास पहचान मानक मौजूद नहीं है, उन पर संबंधित फूड-कैटेगरी जानकारी के साथ “एनालॉग” शब्द लिखा हो।

लेकिन रेगुलेटर को फूड-सर्विस स्तर पर समस्या बढ़ती हुई मिली है।

कोई उपभोक्ता जब पनीर के रूप में बताई गई कोई डिश ऑर्डर करता है, तो उसे शायद पता न हो कि रेस्टोरेंट नॉन-डेयरी एनालॉग इस्तेमाल कर रहा है।

इसीलिए यह मुद्दा सिर्फ इस बात तक सीमित नहीं है कि रिटेल स्तर पर पैकेट पर क्या छपा है।

यह इस बात से भी जुड़ा है कि रेस्टोरेंट और दूसरे फूड-सर्विस प्रतिष्ठान किसी प्रोडक्ट को किस तरह नाम देते हैं और किस तरह पेश करते हैं।

इस साल अप्रैल में, एफएसएसएआई के वेस्ट रीजन ने एक पब्लिक नोटिस जारी किया था, जिसमें खास तौर पर कहा गया था कि चीज एनालॉग को “पनीर” के रूप में बेचना उल्लंघन है।

उस नोटिस ने मैन्युफैक्चरर्स और फूड-सर्विस प्रतिष्ठानों को सही प्रोडक्ट नाम सुनिश्चित करने का निर्देश दिया था।

यह मुद्दा व्यक्तिगत इंस्पेक्शन से आगे भी बढ़ चुका है।

कई राज्यों ने एनालॉग पनीर पर पाबंदियां या बैन लगाए हैं।

महाराष्ट्र, पंजाब और अन्य राज्यों ने इसके निर्माण, बिक्री या पनीर के रूप में पेश किए जाने के खिलाफ कार्रवाई की है।

महाराष्ट्र ने बताया कि उसने अप्रैल 2025 और मार्च 2026 के बीच 308 पनीर और डेयरी-एनालॉग सैंपल टेस्ट किए थे।

इन सैंपल्स में से 109 तय मानकों पर खरे नहीं उतरे, जिनमें 30 ऐसे थे जिन्हें असुरक्षित घोषित किया गया।

ताजा ड्राफ्ट डिस्क्लोजर नियमों से कैसे अलग है?

ताजा ड्राफ्ट इसलिए अहम है क्योंकि यह सिर्फ मैन्युफैक्चरर्स और रेस्टोरेंट्स से यह बताने को कहने से आगे जाता है कि कोई प्रोडक्ट एनालॉग है।

यह “दूध से न निकले घटकों से बना पनीर” को उन पदार्थों की सूची में डालने का प्रस्ताव करता है, जिनकी बिक्री पर रोक है।

यह उन प्रोडक्ट्स द्वारा “पनीर” शब्द के इस्तेमाल को भी निशाना बनाता है, जो पहले से “एनालॉग इन डेयरी कॉन्टेक्स्ट” कैटेगरी के तहत लाइसेंस प्राप्त या रजिस्टर्ड हैं।

ऐसे प्रोडक्ट्स को अपने नामकरण, लेबलिंग और मार्केटिंग से “पनीर” शब्द हटाना होगा।

इसलिए फोकस सिर्फ इस बात पर नहीं है कि प्रोडक्ट लेबल पर कहीं खुद को एनालॉग बताता है या नहीं।

ड्राफ्ट चाहता है कि एनालॉग कैटेगरी के प्रोडक्ट्स अपने नामकरण, लेबलिंग या मार्केटिंग में “पनीर” शब्द का इस्तेमाल बिल्कुल न कर सकें।

क्या एनालॉग पनीर असुरक्षित है?

किसी प्रोडक्ट को “एनालॉग” कह देने से अपने आप यह साबित नहीं हो जाता कि वह असुरक्षित है।

मुख्य रेगुलेटरी मुद्दा यह है कि यह दूध से बना सामान्य पनीर नहीं है और इसलिए इसे उस रूप में पेश नहीं किया जाना चाहिए।

इसकी न्यूट्रिशनल बनावट भी डेयरी पनीर से काफी अलग हो सकती है, यह फॉर्मूलेशन पर निर्भर करता है।

मिल्क फैट और मिल्क प्रोटीन की जगह वेजिटेबल फैट्स और प्लांट प्रोटीन लगाने का मतलब है कि उपभोक्ता अपने आप यह मानकर नहीं चल सकते कि किसी एनालॉग का न्यूट्रिशनल प्रोफाइल दूध-आधारित पनीर जैसा ही होगा।

यह भारत में खास तौर पर मायने रखता है, जहां पनीर को अक्सर प्रोटीन के स्रोत के रूप में खाया जाता है।

डेयरी एनालॉग्स पर एफएसएसएआई की चर्चाओं के दौरान, कुछ राज्यों और स्टेकहोल्डर्स ने कहा कि एनालॉग पनीर उपभोक्ताओं को डेयरी पनीर से अपेक्षित पोषण फायदे से वंचित कर सकता है।

इन सबमिशन्स में खास तौर पर उन शाकाहारियों का जिक्र था जो पनीर को प्रोटीन स्रोत के रूप में इस्तेमाल करते हैं।

ये चर्चाओं के दौरान दिए गए सबमिशन्स थे, न कि एफएसएसएआई की यह फाइंडिंग कि सभी एनालॉग पोषण के लिहाज से नुकसानदेह हैं।

यह फर्क अहम है क्योंकि रेगुलेटरी समस्या यह नहीं है कि हर एनालॉग को परिभाषा के हिसाब से असुरक्षित घोषित कर दिया गया है।

स्रोत सामग्री में जिस समस्या की पहचान की गई है, वह गलत तरीके से पेश करना, उपभोक्ता जानकारी और दूध-आधारित पनीर तथा उसके जैसा दिखने के लिए बनाए गए प्रोडक्ट्स के बीच का अंतर है।

क्या उपभोक्ता एनालॉग पनीर पहचान सकते हैं?

एनालॉग प्रोडक्ट्स को खास तौर पर उनके डेयरी समकक्षों जैसा दिखने के लिए बनाया जाता है।

स्वाद, बनावट या पकाने के तरीके में फर्क कभी-कभी महसूस हो सकता है।

हालांकि, ये फर्क सही लेबलिंग या लैब टेस्टिंग की जगह नहीं ले सकते।

घर के बाहर खाते समय पहचान खास तौर पर मुश्किल हो जाती है।

उपभोक्ता आम तौर पर रेस्टोरेंट द्वारा इस्तेमाल की गई असली पैकेजिंग या सामग्री की घोषणा नहीं देखते।

इसीलिए एफएसएसएआई का रुख सप्लाई चेन पर ज्यादा फोकस करने लगा है।

इस सप्लाई-चेन फोकस में मैन्युफैक्चरर्स, डिस्ट्रीब्यूटर्स, रेस्टोरेंट्स और दूसरे फूड-सर्विस प्रतिष्ठान शामिल हैं।

एफएसएसएआई की 2025 सर्विलांस ड्राइव ने राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को डेयरी एनालॉग्स की टेस्टिंग और लेबल जांच करने का निर्देश दिया था।

उस ड्राइव का मकसद मिलावट और गलत लेबलिंग को रोकना था।

रेस्टोरेंट वाला माहौल इस चिंता के केंद्र में है क्योंकि मेन्यू में पनीर जैसा विवरण उपभोक्ता को यह नहीं बताता कि किचन सामान्य डेयरी पनीर इस्तेमाल कर रहा है या नॉन-डेयरी एनालॉग।

क्या “फेक पनीर” पर बैन लग रहा है?

“फेक पनीर” वाक्यांश तकनीकी रूप से सही नहीं है।

विशेषज्ञ कहते हैं कि सही तरीके से पहचान बताए गए नॉन-डेयरी एनालॉग और सामान्य पनीर के रूप में बेचे या पेश किए गए नॉन-डेयरी प्रोडक्ट के बीच फर्क है।

एफएसएसएआई का ताजा प्रस्ताव दूसरे मामले को संबोधित करना चाहता है।

यह प्रस्ताव करता है कि एनालॉग कैटेगरी के प्रोडक्ट्स अपने नामकरण, लेबलिंग या मार्केटिंग में “पनीर” शब्द का इस्तेमाल बिल्कुल न कर सकें।

दूसरे शब्दों में, ड्राफ्ट का लक्ष्य उन प्रोडक्ट्स पर है जो गैर-दूध घटकों से बनाए गए हैं और पनीर के रूप में पेश किए जा रहे हैं, न कि एक कैटेगरी के रूप में हर डेयरी एनालॉग के केवल मौजूद होने पर।

अगर इसे अंतिम रूप दे दिया जाता है, तो व्यावहारिक असर यह होगा कि पनीर जैसा दिखने वाला लेकिन गैर-दूध घटकों से बना कोई प्रोडक्ट ड्राफ्ट में बताई गई शर्तों के तहत पनीर के रूप में बनाया, बेचा, नामित, लेबल या मार्केट नहीं किया जा सकेगा।

उपभोक्ताओं के लिए यह मुद्दा इसलिए मायने रखता है क्योंकि पनीर का दूध-आधारित तय मानक है, जबकि एनालॉग प्रोडक्ट्स में अलग सामग्री और अलग न्यूट्रिशनल प्रोफाइल हो सकते हैं।

फूड बिजनेस के लिए यह ड्राफ्ट इसलिए मायने रखता है क्योंकि यह सिर्फ औपचारिक लेबलिंग में ही नहीं, बल्कि प्रोडक्ट नामकरण और मार्केटिंग में भी सटीकता की मांग करेगा।

अगला कदम तय 60 दिन की अवधि के बाद आपत्तियों और सुझावों पर विचार करना है।

जब तक यह प्रक्रिया पूरी नहीं हो जाती, प्रस्ताव एक ड्राफ्ट ही रहेगा और पहले से लागू देशव्यापी प्रतिबंध नहीं होगा।

स्रोत: The Hindu