पीएलएफएस 2025: अरुणाचल में महिलाओं की ग्रामीण भागीदारी सबसे तेज बढ़ी

उत्तर-पूर्वी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों में महिलाओं के श्रम का विश्लेषण

उत्तर-पूर्वी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों में महिलाओं के श्रम का विश्लेषण

पीरियडिक लेबर फोर्स सर्वे यानी पीएलएफएस 2025 की रिपोर्ट में 2019, 20 के बाद महिला श्रम बल भागीदारी दर यानी एफएलएफपीआर में व्यापक बढ़ोतरी दर्ज की गई है। यह बढ़ोतरी ग्रामीण इलाकों में सबसे ज्यादा दिखाई देती है। ग्रामीण एफएलएफपीआर 33% से बढ़कर 45.9% हो गई, जबकि शहरी दर 23.3% से बढ़कर 27.7% हो गई।

हालांकि, देश के आंकड़े यह पूरी तस्वीर नहीं बताते कि उत्तर-पूर्वी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों में महिलाओं की श्रम बल में भागीदारी किस तरह बदली है। राज्यों के बीच और ग्रामीण तथा शहरी इलाकों के बीच सुधार की रफ्तार में काफी बड़ा फर्क है।

ग्रामीण इलाकों में भागीदारी तेजी से बढ़ी

ग्रामीण इलाकों में हुई बढ़ोतरी खास तौर पर अहम है, क्योंकि पूरे भारत में औसत सालाना प्रतिशत बिंदु यानी एएपी बदलाव 2.58 प्रतिशत बिंदु प्रति वर्ष रहा। एएपी का इस्तेमाल यह दिखाने के लिए किया जाता है कि 2019, 20 और 2025 के बीच एफएलएफपीआर में सुधार किस रफ्तार से हुआ।

उत्तर-पूर्व के प्रमुख ग्रामीण राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों में यह आंकड़ा राष्ट्रीय स्तर के इस मानक से ऊपर रहा। अरुणाचल प्रदेश में ग्रामीण बढ़ोतरी सबसे ज्यादा रही, जहां यह 8.28 प्रतिशत बिंदु प्रति वर्ष दर्ज की गई। यह रफ्तार पूरे भारत के 2.58 प्रतिशत बिंदु के मानक से तीन गुना से भी ज्यादा थी।

इन क्षेत्रों के बीच फर्क काफी बड़ा है। एक ओर अरुणाचल प्रदेश में एएपी +8.28 रहा, जबकि दूसरी ओर लक्षद्वीप में यह −2.34 दर्ज किया गया। इस तरह सबसे ज्यादा और सबसे कम एएपी के बीच का अंतर 10 प्रतिशत बिंदु से भी ज्यादा रहा।

तुलना में शामिल अवधि के दौरान दिल्ली और लक्षद्वीप में एफएलएफपीआर में गिरावट आई। यह फर्क दिखाता है कि राष्ट्रीय औसत को राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के अलग-अलग नतीजों के साथ देखकर समझना जरूरी है।

पूरे भारत का ग्रामीण एएपी 2.58 बिंदु रहा, लेकिन इसके पीछे अलग-अलग क्षेत्रों के बीच काफी बड़ा अंतर छिपा हुआ है। राष्ट्रीय स्तर पर बढ़ोतरी के साथ कुछ राज्यों या केंद्रशासित प्रदेशों में गिरावट भी हो सकती है, जैसा कि दिल्ली और लक्षद्वीप के नतीजे बताते हैं।

शहरी इलाकों में बढ़ोतरी कम और ज्यादा असमान

शहरी तस्वीर में भी आंकड़ों का फैलाव काफी बड़ा है, हालांकि ग्रामीण इलाकों की तुलना में राष्ट्रीय स्तर पर सुधार की रफ्तार काफी कम है। अरुणाचल प्रदेश एक बार फिर सबसे अलग दिखाई दिया। वहां शहरी एएपी 5.24 बिंदु रहा, जबकि पूरे भारत का शहरी एएपी 0.88 प्रतिशत बिंदु था।

इसके बाद मेघालय, नागालैंड, मणिपुर, चंडीगढ़, ए एंड एन आइलैंड्स, असम, त्रिपुरा और जम्मू और कश्मीर का स्थान रहा। इसके उलट पुडुचेरी, लद्दाख, दिल्ली और लक्षद्वीप में शहरी एएपी नकारात्मक रहा।

शहरी आंकड़ों की सीमा +5.24 से −1.30 प्रतिशत बिंदु तक रही। यह अंतर काफी बड़ा था, भले ही राष्ट्रीय शहरी औसत ग्रामीण आंकड़े की तुलना में काफी कम रहा।

पूरे भारत का ग्रामीण एएपी शहरी आंकड़े से हर साल 1.7 प्रतिशत बिंदु ज्यादा रहा। यह अंतर इसलिए मायने रखता है, क्योंकि इससे राष्ट्रीय स्तर पर बदलाव की दिशा और राज्यों तथा केंद्रशासित प्रदेशों में बदलाव के बंटवारे के बीच फर्क साफ होता है।

कुल आंकड़े महिलाओं की श्रम बल में भागीदारी बढ़ने की ओर इशारा करते हैं, लेकिन राज्यों के स्तर की तस्वीर ज्यादा बंटी हुई है। उत्तर-पूर्वी राज्यों में कुल मिलाकर बढ़ोतरी दिखाई देती है, जबकि केंद्रशासित प्रदेशों के आंकड़ों में काफी ज्यादा विविधता है।

शुरुआती स्तर क्यों मायने रखता है

उत्तर-पूर्वी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के प्रदर्शन को समझने के लिए सिर्फ एएपी पर्याप्त नहीं है। यह बताता है कि एफएलएफपीआर कितनी तेजी से बदला, लेकिन यह नहीं दिखाता कि किसी राज्य या केंद्रशासित प्रदेश ने किस स्तर से शुरुआत की थी।

इसी वजह से तुलना के लिए 2019, 20 के एफएलएफपीआर को शुरुआती आधार माना गया है। इस शुरुआती स्तर को बाद के एएपी के साथ मिलाकर देखने से यह ज्यादा साफ तरीके से समझ आता है कि कोई क्षेत्र कम आधार से आगे बढ़कर दूसरे क्षेत्रों की बराबरी कर रहा था, ऊंचे स्तर पर सुधार बनाए हुए था या अपेक्षाकृत धीमी रफ्तार से आगे बढ़ रहा था।

ग्रामीण तुलना में अरुणाचल प्रदेश, असम, मणिपुर और त्रिपुरा का एफएलएफपीआर 2019, 20 के पूरे भारत के मानक से कम था, लेकिन इन राज्यों का एएपी राष्ट्रीय औसत से ज्यादा रहा। इनके नतीजे दिखाते हैं कि शुरुआती स्तर कम होने के बावजूद इनमें सुधार की रफ्तार ज्यादा रही।

ग्रामीण तुलना में दिल्ली ने भी अपेक्षाकृत कम शुरुआती स्तर से शुरुआत की थी, लेकिन उसका एएपी पूरे भारत के औसत से कम रहा। इस वजह से दिल्ली उन राज्यों से अलग श्रेणी में आता है, जहां कम शुरुआती स्तर के साथ तेज सुधार भी देखा गया।

नतीजे यह भी दिखाते हैं कि तेज प्रगति सिर्फ उन राज्यों तक सीमित नहीं रही, जिन्होंने कम भागीदारी के स्तर से शुरुआत की थी। नागालैंड, मेघालय, अंडमान और निकोबार तथा जम्मू और कश्मीर में 2019, 20 का एफएलएफपीआर मानक से ऊपर था और इनका एएपी भी राष्ट्रीय औसत से ज्यादा रहा।

इसका मतलब है कि पहले से ज्यादा भागीदारी होने के बावजूद आगे की बढ़ोतरी रुकी नहीं। कुछ राज्यों में महिलाओं की श्रम बल में भागीदारी पहले ही अपेक्षाकृत ज्यादा थी, फिर भी वहां सुधार की रफ्तार तुलनात्मक रूप से तेज बनी रही।

ऊंचा शुरुआती स्तर हमेशा तेज बढ़ोतरी नहीं लाया

लद्दाख, सिक्किम, पुडुचेरी, मिजोरम और लक्षद्वीप के ग्रामीण नतीजे एक अलग तस्वीर दिखाते हैं। 2019, 20 में इन क्षेत्रों में महिलाओं की श्रम बल भागीदारी दर अपेक्षाकृत ज्यादा थी, लेकिन इनका एएपी पूरे भारत के मानक से कम रहा।

शहरी तुलना में भी इसी तरह मिली-जुली तस्वीर सामने आती है। अरुणाचल प्रदेश, चंडीगढ़, असम और त्रिपुरा ने अपेक्षाकृत कम शुरुआती स्तर से शुरुआत की, लेकिन इनका एएपी पूरे भारत के औसत से ज्यादा रहा।

इनके नतीजे शहरी इलाकों में महिलाओं की श्रम बल भागीदारी में तुलनात्मक रूप से तेज सुधार की ओर इशारा करते हैं। हालांकि, शहरी इलाकों में दिल्ली ने भी अपेक्षाकृत कम स्तर से शुरुआत की थी, लेकिन उसका एएपी पूरे भारत के औसत से कम रहा।

जिन क्षेत्रों का शहरी शुरुआती स्तर अपेक्षाकृत ज्यादा था, उनमें मेघालय, नागालैंड, मणिपुर और जम्मू और कश्मीर का एएपी औसत से ऊपर रहा। इनका प्रदर्शन दिखाता है कि पहले से ज्यादा भागीदारी वाले कुछ क्षेत्रों में भी अपेक्षाकृत तेज बढ़ोतरी जारी रही।

वहीं, लद्दाख, सिक्किम, पुडुचेरी, मिजोरम और लक्षद्वीप एक बार फिर उन क्षेत्रों में शामिल रहे, जहां 2019, 20 में महिलाओं की श्रम बल भागीदारी दर अपेक्षाकृत ज्यादा थी, लेकिन एएपी पूरे भारत के मानक से कम रहा। यह फर्क इस बात को और अहम बनाता है कि किसी क्षेत्र के शुरुआती स्तर और उसके बाद हुए बदलाव की रफ्तार, दोनों को साथ देखकर ही स्थिति का आकलन किया जाए।

बदलता हुआ, लेकिन असमान भौगोलिक परिदृश्य

चारों चार्ट को एक साथ देखने पर तस्वीर सिर्फ इतनी सी नहीं रह जाती कि महिलाओं की श्रम बल में भागीदारी बढ़ी है। महिलाओं की श्रम बल भागीदारी का भौगोलिक स्वरूप बदल रहा है, लेकिन यह बदलाव हर जगह एक जैसी रफ्तार से नहीं हो रहा।

उत्तर-पूर्वी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों में बढ़ोतरी काफी असमान रही है। कुछ क्षेत्रों में शुरुआती भागीदारी कम थी, लेकिन वहां सुधार तेजी से हुआ। वहीं, कुछ क्षेत्रों ने ज्यादा शुरुआती स्तर से शुरुआत की और इसके बाद भी बढ़ोतरी जारी रखी।

कुछ अन्य क्षेत्रों में शुरुआत से ही भागीदारी का स्तर अपेक्षाकृत ज्यादा था, लेकिन उनका एएपी औसत से कम रहा। इससे पता चलता है कि मजबूत शुरुआती स्थिति का मतलब यह नहीं था कि बाद में बढ़ोतरी की रफ्तार भी अपने आप तेज होगी। इसलिए राष्ट्रीय स्तर पर बदलाव की दिशा और राज्यों के स्तर पर बदलाव का बंटवारा, दो अलग-अलग कहानियां बताते हैं।

2019, 20 के शुरुआती आधार को बाद के एएपी के साथ देखने से महामारी के बाद भारत में महिलाओं की श्रम बल भागीदारी में बराबरी की ओर बढ़ने के पैटर्न की ज्यादा बारीक तस्वीर मिलती है। चार्ट में दिए गए आंकड़े पीरियडिक लेबर फोर्स सर्वे 2025 से लिए गए हैं।

लेखक भारतीय सांख्यिकी सेवा के अधिकारी हैं और व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।

स्रोत: The Hindu