पंजाब में 31,370 शिक्षक पद खाली, बागी आप विधायक के आरोपों के बीच खुलासा

पंजाब में ‘एजुकेशन रिवॉल्यूशन’ पर बागी AAP विधायक का सवाल: हकीकत की जांच

पंजाब में ‘एजुकेशन रिवॉल्यूशन’ पर बागी AAP विधायक का सवाल: हकीकत की जांच

पंजाब में शिक्षा को लेकर चल रही बहस अब शिक्षकों की कमी पर ज्यादा केंद्रित हो गई है। शिक्षा मंत्री हरजोत सिंह बैंस ने अगस्त 2026 में पंजाब विधानसभा को बताया कि अलग-अलग कैडर में शिक्षकों के 31,370 पद खाली हैं। यह बयान आम आदमी पार्टी के विधायक सुखवीर सिंह मैसरखाना से जुड़े विवाद के बीच आया। मैसरखाना ने मौर विधानसभा क्षेत्र के सरकारी स्कूलों में शिक्षकों की कमी का आरोप लगाते हुए यह मुद्दा सार्वजनिक किया था।

AAP ने मैसरखाना को कथित “पार्टी विरोधी गतिविधियों और अनुशासनहीनता” के आरोप में निलंबित कर दिया। विपक्ष ने इस मामले का इस्तेमाल सरकार के शिक्षा रिकॉर्ड पर सवाल उठाने के लिए किया। लेकिन यह विवाद पार्टी के अंदर हुए राजनीतिक टकराव से आगे का भी एक सवाल खड़ा करता है: पंजाब की जिस शिक्षा क्रांति का काफी प्रचार किया गया है, उसने क्लासरूम में आखिर कितना बदलाव किया है?

पंजाब के सीखने के रिकॉर्ड का इतिहास लंबा है

सरकार के पास अपने पक्ष में बताने के लिए एक रिकॉर्ड है। नीति आयोग की मई 2026 की रिपोर्ट, ‘भारत में स्कूल शिक्षा व्यवस्था: गुणवत्ता बढ़ाने के लिए समय के साथ विश्लेषण और नीतिगत रोडमैप’, ने पंजाब को सीखने के नतीजों में बेहतर प्रदर्शन करने वाले राज्यों में शामिल किया। सरकार ने इस रिपोर्ट पर अपनी प्रतिक्रिया में इस नतीजे को सुधारों का सबूत बताया।

यह रिपोर्ट कई डेटा सेट पर आधारित है। इनमें PARAKH राष्ट्रीय सर्वेक्षण 2024, UDISE+ और ASER शामिल हैं। इसलिए यह सिर्फ राज्यों को एक-दूसरे के मुकाबले ऊपर-नीचे रखने वाली कोई साधारण रैंकिंग नहीं है।

पंजाब का प्रदर्शन मौजूदा सरकार से पहले का भी इतिहास रखता है। केंद्रीय शिक्षा मंत्रालय के परफॉर्मेंस ग्रेडिंग इंडेक्स 2019-20 में राज्य का संख्यात्मक स्कोर सबसे ज्यादा था। यह इंडेक्स जून 2021 में जारी किया गया था, यानी 2022 में AAP के सत्ता में आने से पहले। पंजाब ने चार अन्य राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के साथ इंडेक्स की सबसे ऊंची ग्रेड A++ साझा की थी।

सरकार के मौजूदा शिक्षा दावों का आकलन करते समय इस पुराने रिकॉर्ड को ध्यान में रखना जरूरी है। 2026 की नीति आयोग रिपोर्ट में अलग तरीका अपनाया गया है। इसलिए पंजाब के 27वें स्थान से पहले स्थान पर पहुंचने के दावे को पूरी तरह समान आधार वाली तुलना नहीं माना जाना चाहिए। पंजाब की प्रगति मौजूदा सरकार के साथ शुरू नहीं हुई, हालांकि AAP ने स्कूल शिक्षा को अपनी राजनीतिक पहचान का एक अहम हिस्सा बनाया है।

AAP की पहलों में स्कूल्स ऑफ एमिनेंस योजना, शिक्षकों की ट्रेनिंग, शुरुआती स्तर पर सीखने के कार्यक्रम और बड़े स्तर पर अभिभावक-शिक्षक बैठकें शामिल हैं। इन कदमों से सरकार का शिक्षा एजेंडा साफ तौर पर दिखाई दिया है। लेकिन इस रिकॉर्ड को सीखने के नतीजों के साथ-साथ उन हालात के आधार पर भी परखना होगा, जिनमें पढ़ाई होती है।

मुख्य सुधारों से अब तक क्या हासिल हुआ है

स्कूल्स ऑफ एमिनेंस योजना के तहत 118 सरकारी स्कूलों को अपग्रेड करने के लिए चुना गया था। स्कूल्स ऑफ एमिनेंस की प्रगति रिपोर्ट के मुताबिक, मार्च 2025 तक इनमें से 14 स्कूलों का उद्घाटन हो चुका था। वहीं 26 अन्य स्कूलों में काम पूरा होने या पूरा होने के करीब पहुंचने की जानकारी दी गई थी।

शिक्षकों और स्कूल प्रमुखों को सिंगापुर, IIM अहमदाबाद और फिनलैंड की यूनिवर्सिटी ऑफ टुर्कू में भी ट्रेनिंग के लिए भेजा गया है। मिशन समर्थ का ध्यान शुरुआती स्तर की पढ़ाई पर रहा है। वहीं, मेगा अभिभावक-शिक्षक बैठकों के जरिए परिवारों को स्कूल से जुड़े मामलों में ज्यादा करीब से शामिल करने की कोशिश की गई है।

इन पहलों ने सरकारी स्कूलों को लेकर होने वाली सार्वजनिक बातचीत में बदलाव किया है। इनसे सरकार के सुधार अभियान के कुछ ऐसे संकेत भी सामने आए हैं, जिन्हें लोग सीधे देख सकते हैं। इनमें अपग्रेड किए गए स्कूल, ट्रेनिंग कार्यक्रम, शुरुआती सीखने पर काम और अभिभावकों को शामिल करने वाली बड़ी बैठकें शामिल हैं।

हालांकि, इन पहलों की असली अहमियत इस बात पर निर्भर करती है कि ट्रेनिंग सेशन और उद्घाटन समारोह खत्म होने के बाद क्या होता है। सबसे बड़ा सवाल यह है कि क्या इन कदमों से पूरे सरकारी स्कूल सिस्टम में क्लासरूम में पढ़ाने और बच्चों के सीखने के स्तर में लगातार सुधार आया है।

जांच सिर्फ इस बात की नहीं होनी चाहिए कि कितने स्कूल चुने गए, कितने शिक्षकों को ट्रेनिंग दी गई या कितनी बैठकें हुईं। किसी स्कूल के लिए सिर्फ बेहतर इमारतें काफी नहीं होतीं। वहां ऐसे शिक्षक भी चाहिए जो सिलेबस पूरा कर सकें, उन्हें दिए गए विषय पढ़ा सकें और बच्चों को नियमित क्लास का समय दे सकें।

नियमित करना, खाली पद भरने के बराबर नहीं

रोजगार की सुरक्षा जरूरी है, लेकिन पहले से काम कर रहे कर्मचारियों को नियमित करने से अपने आप हर खाली पद नहीं भर जाता। पंजाब के 2023 के कदमों के दायरे में 14,417 कॉन्ट्रैक्ट कर्मचारी आए थे। 2026 में मंजूर किए गए एक अलग ढांचे का संबंध विभागों में काम कर रहे 65,048 आउटसोर्स कर्मचारियों से था। इनमें स्कूल शिक्षा विभाग के 7,704 कर्मचारी शामिल थे।

ये अलग-अलग कवायद थीं। इन्हें खाली पदों पर नए भर्ती किए गए शिक्षकों की एक ही संख्या नहीं माना जा सकता। यह फर्क इसलिए जरूरी है क्योंकि नियमित करने या सेवा से जुड़े किसी ढांचे के तहत शामिल किए गए कर्मचारियों की संख्या से अकेले यह साबित नहीं होता कि स्कूलों को मंजूर किए गए सभी पदों के लिए शिक्षक मिल गए हैं।

उपलब्ध स्टाफिंग आंकड़े सिस्टम की एक कम उत्साह वाली तस्वीर दिखाते हैं। नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक की परफॉर्मेंस ऑडिट रिपोर्ट, ‘पंजाब में स्कूल शिक्षा की गुणवत्ता’, में बताया गया कि मार्च 2023 तक 55,871 मंजूर मास्टर-कैडर पदों में से 7,876 पद खाली थे।

लेक्चरर या पोस्ट ग्रेजुएट टीचर के स्तर पर, जिसमें कक्षा 11 और 12 शामिल हैं, 13,904 मंजूर पदों में से 4,403 पद खाली थे। ऑडिट में कुछ विषयों में काफी बड़ी कमी भी पाई गई।

ऑडिट के ये आंकड़े अभी खाली पदों की मौजूदा स्थिति तय नहीं करते। लेकिन इनसे यह जरूर पता चलता है कि हालिया विवाद से काफी पहले ही शिक्षकों की कमी दर्ज की जा चुकी थी।

अगस्त 2026 में बैंस ने पंजाब विधानसभा को बताया कि अलग-अलग कैडर में शिक्षकों के 31,370 पद खाली हैं। उन्होंने मास्टर-कैडर की कमी के एक हिस्से की वजह प्रमोशन पर लगी अदालत की रोक को बताया। उन्होंने यह भी कहा कि सरकार प्रमोशन और भर्ती के जरिए पद भरने का इरादा रखती है।

विधानसभा में दिया गया आंकड़ा अलग-अलग कैडर की कुल खाली जगहों को दिखाता है। वहीं, पहले की ऑडिट रिपोर्ट मंजूर पदों और खास स्तरों पर खाली पदों की एक अलग समय की तस्वीर देती है। इनमें से कोई भी आंकड़ा अकेले यह नहीं बताता कि अलग-अलग स्कूलों या विषयों में स्टाफ की कमी का दबाव किस तरह बंटा हुआ है।

स्कूल स्तर पर दबाव दिखाई देता है

समग्र शिक्षा की एक अलग समीक्षा में पाया गया कि खराब छात्र-शिक्षक अनुपात वाले सरकारी स्कूलों का हिस्सा 2023, 24 के 18.6% से बढ़कर 2024, 25 में 19.9% हो गया। एकल-शिक्षक वाले सरकारी प्राथमिक स्कूलों की संख्या भी इसी अवधि में 1,884 से बढ़कर 2,158 हो गई।

ये संकेतक राज्य के सीखने से जुड़े आकलनों से सिस्टम के एक अलग हिस्से की तस्वीर दिखाते हैं। इनसे पंजाब के सीखने के बेहतर नतीजे गलत साबित नहीं होते। बल्कि ये बताते हैं कि किसी राज्य में सीखने के नतीजे मजबूत हो सकते हैं, लेकिन कुछ स्कूलों में स्टाफ की कमी का दबाव फिर भी बना रह सकता है।

राज्य स्तर का कोई आकलन यह बताता है कि बच्चों ने कैसा प्रदर्शन किया। लेकिन इससे माता-पिता को यह पता नहीं चलता कि उनके अपने स्कूल में गणित का शिक्षक है या नहीं। यह भी पता नहीं चलता कि पद खाली रहने के कारण क्या वहां अक्सर कक्षाओं को एक साथ पढ़ाना पड़ रहा है।

ग्रामीण पंजाब में सीखने की स्थिति की एक और तस्वीर एनुअल स्टेटस ऑफ एजुकेशन रिपोर्ट, यानी ASER, 2024 से मिलती है। इसमें पाया गया कि कक्षा 3 के 34.2% बच्चे कक्षा 2 के स्तर का पाठ पढ़ सकते थे, जबकि 51.1% बच्चे कम से कम घटाव का एक सवाल हल कर सकते थे।

कक्षा 5 के बच्चों में 61.4% बच्चे कक्षा 2 के स्तर का पाठ पढ़ सकते थे और 48.8% बच्चे भाग का एक सवाल हल कर सकते थे। 2022 और 2024 के बीच अंकगणित में सुधार हुआ, जबकि कक्षा 5 के पढ़ने के स्तर में गिरावट आई।

ASER और PARAKH के तरीके अलग-अलग हैं। इनमें से कोई भी यह साबित नहीं करता कि शिक्षकों की कमी की वजह से सीखने का कोई खास नतीजा आया। लेकिन स्टाफ से जुड़े आंकड़ों के साथ इन्हें पढ़ने पर यह समझ आता है कि पंजाब के स्कूलों की पूरी तस्वीर कोई एक आकलन नहीं बता सकता।

सीखने का मजबूत नतीजा क्लासरूम तक पहुंच से जुड़े हर सवाल का जवाब नहीं देता। खाली पदों की संख्या अकेले यह साबित नहीं करती कि कोई स्कूल ठीक तरह से काम नहीं कर पा रहा है। यह समझने के लिए दोनों तरह के सबूत जरूरी हैं कि नियमित क्लासरूम की स्थिति में सुधार बच्चों तक पहुंच रहा है या नहीं।

मौर विवाद क्या दिखा सकता है और क्या नहीं

मैसरखाना से जुड़ा विवाद इस बड़े सवाल को एक स्कूल तक ले आता है। शिक्षा मंत्री ने कहा कि विधानसभा क्षेत्र में शिक्षकों के 90% से ज्यादा पद भरे हुए हैं।

रामनगर के स्कूल ऑफ एमिनेंस में, जहां विधायक का बेटा पढ़ता है, सरकार ने 30 मंजूर पदों के मुकाबले 25 शिक्षकों की जानकारी दी। बताया गया कि इस स्कूल में 19 सेक्शन में 580 बच्चे पढ़ रहे हैं।

विधायक के आरोपों पर सामने आई बातचीत आगे की जांच के लिए एक शुरुआत है, अंतिम फैसला नहीं। पांच पद खाली होने का मतलब अपने आप यह नहीं है कि स्कूल ठीक तरह से काम नहीं कर सकता।

ज्यादा अहम सवाल यह है कि कौन से पद खाली हैं, क्या जरूरी विषयों पर इसका असर पड़ा है और कक्षाएं किस तरह चलाई जा रही हैं। किसी स्कूल में कुल स्टाफ की संख्या मंजूर संख्या के करीब दिखाई दे सकती है, लेकिन फिर भी छात्रों के किसी खास समूह के लिए जरूरी विषय में गंभीर कमी हो सकती है।

इसलिए उपलब्ध आंकड़ों को सावधानी से पढ़ने की जरूरत है। विधानसभा क्षेत्र के स्तर पर किया गया दावा, रामनगर स्कूल में स्टाफ की स्थिति और पूरे राज्य का विधानसभा आंकड़ा सिस्टम के अलग-अलग स्तरों से जुड़े हैं। इन्हें एक-दूसरे की जगह इस्तेमाल किए जाने वाले सबूत के तौर पर नहीं देखा जा सकता।

पारदर्शिता की कमी सबसे बड़ी कड़ी है

यह विवाद सार्वजनिक जवाबदेही की एक समस्या की ओर भी इशारा करता है। अगर हर स्कूल में स्टाफ की पूरी, मौजूदा और सार्वजनिक रूप से उपलब्ध जानकारी हो, तो माता-पिता और चुने हुए प्रतिनिधि शिक्षकों की कमी से जुड़े दावों को सरकारी आंकड़ों के आधार परख सकते हैं।

ऐसे रिकॉर्ड में मंजूर पद, काम कर रहे शिक्षक, विषय के हिसाब से खाली पद, छात्रों का दाखिला और सेक्शन की संख्या देनी होगी। इससे यह पहचानना आसान होगा कि स्टाफ की कमी सबसे ज्यादा कहां है और क्या जरूरी विषयों की पढ़ाई के लिए पर्याप्त शिक्षक मौजूद हैं।

इससे यह पता लगाने में भी मदद मिलेगी कि स्कूल्स ऑफ एमिनेंस कार्यक्रम का फायदा उस सूची में शामिल स्कूलों के बाहर के स्कूलों तक पहुंच रहा है या नहीं। इस योजना के तहत 118 स्कूलों को अपग्रेड करने के लिए चुना गया है। लेकिन शिक्षा व्यवस्था की बड़ी परीक्षा यह है कि सरकारी स्कूलों में पढ़ने वाले बच्चों को चुने गए इन संस्थानों के बाहर भी नियमित पढ़ाई और जरूरी विषयों के लिए पर्याप्त शिक्षक मिल रहे हैं या नहीं।

पंजाब की उपलब्धियों को मान्यता मिलनी चाहिए, लेकिन उसकी पहले की प्रगति को भी पूरी कहानी में शामिल करना होगा। राज्य के सीखने से जुड़े प्रदर्शन का पूरा श्रेय मौजूदा सरकार को नहीं दिया जा सकता, क्योंकि 2019-20 के परफॉर्मेंस ग्रेडिंग इंडेक्स में सबसे ज्यादा संख्यात्मक स्कोर AAP के 2022 में सत्ता में आने से पहले आया था।

रैंकिंग से यह साबित नहीं होता कि स्टाफ की समस्याएं खत्म हो गई हैं। खाली पदों से यह साबित नहीं होता कि सुधार नाकाम रहे हैं। ज्यादा उपयोगी कसौटी यह है कि क्या पूरे राज्य के बच्चों को नियमित पढ़ाई, जरूरी विषयों के लिए पर्याप्त शिक्षक और सीखने के लिए समान बुनियादी हालात मिल सकते हैं, चाहे वे किसी भी सरकारी स्कूल में पढ़ते हों।

राहुल वर्मा स्वतंत्र शोधकर्ता और समाजशास्त्र के शिक्षक हैं।

स्रोत: The Hindu